政府采购投诉处理决定书

颁布机构:韶关市武江区财政局政府采购管理办公室 颁布文号:韶武财投[2019]4号 颁布日期:2019-06-04

      投诉人:韶关市滇鹏贸易有限公司

      法定代表人:赖美英

      地址:韶关市浈江区站南路63号信德万汇广场G幢711号公寓

      电话:0751-8877158

      被投诉人:广东合正采购招标有限公司

      法定代表人:王俊

      地址:韶关市武江区百旺达到华科莞韶双创(装备)中心办公楼5楼

      电话:0751-8219991

      投诉人在参与被投诉人广东合正采购招标有限公司组织“韶关市武江区沙洲尾社区卫生服务中西医疗设备采购项目”(采购编号:440203-201904-300401-0005)的采购活动中,因对被投诉人质疑回复不满意,于2019年05月13日向我局提出投诉,我局经审查,依法受理。并根据《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第94号)第二十二条的规定,分别向被投诉人、采购人发送了投诉书副本。

    投诉人投诉事项:

      一、招标文件P4-P39第二部分采购项目内容用户需求书功能室设施设备购置项目配置清单内共有十个类别,数量293套/台/个/副/把/支/瓶,清单中大部分产品存在倾向性、排斥性,都是以单个或一组组合参数指向了特定的产品,是对供应商实行差别待遇或者歧视待遇,不符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院令第658号)第二十条第三款、第六款、第八款、广东省实施《中华人民共和国政府采购法》办法第十六条等法规。

      二、本项目属于非单一产品采购项目,采购的产品涉及品种较多,但招标文件没有按照相关法规要求“根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品”。投诉人请被投诉人依法根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品,并在招标文件中载明,但被投诉人去接法规条文拒绝作出修改。不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第三十一条的法规规定。

    被投诉人答复中称:

      一、本项目采购文件(含更正公告)中设备的技术参数是根据韶关市武江区卫生健康局(下称“采购人”)临床实际需求和产品具体功能特点设定的,采购文件中的资格性审查条款、符合性审查条款属于合理合法的规定要求,且采购文件中并无实质性条款,因此并未有对供应商实行差别待遇或者其实待遇。

      二、采购文件中规定的各项技术标准、资格条件、商务要求,在满足项目实际需要的基础上,并未有限定或者指定特定得专利、商标、品牌或者供应商,采购文件所要求的各项技术参数均为一般性技术要求或者重要性技术要求,并无实质性技术要求,并未违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》释义内第二十条(六)的规定。

    韶关市武江区卫生健康局(简称采购人)在答复中称:

      1、本项目中的社区卫生服务中心根据《城市社区卫生服务机构设置和编制标准指导意见》、《城市社区卫生服务中心设置指导标准》及其他相关文件规定设立,为新建场所,其原本场地并未有任何设备产品,此次采购的货物是各功能室必须具备的设施设备,采购文件(含更正公告)中并未限定或者指定特定得专利、商标、品牌或者供应商,各项设备产品技术参数要求均为一般性技术要求或重要技术要求,并无实质性技术要求。每个功能室由不同的部件组合而成,均为实现临床功能不可分割部分,该设备配置清单应视为一个整体,且配置清单完全符合我局实际需求。

针对投诉人的具体投诉事项,我局依法对采购人、被投诉人提供的相关证明材料进行了审查,现已审查终结。

    一、对投诉人投诉事项的审查认定情况

      经审查,韶关市滇鹏贸易有限公司是对韶关市武江区沙洲尾社区卫生服务中心医疗设备采购项目的《招标文件》(项目编号:440203-201904-300401-0005)提出提出质疑、投诉认为该项目的《招标文件》损害了其权益。因有效投标人不足三家,2019年5月14日,采购代理机构:广东合正采购招标有限公司在广东省政府采购网发布《韶关市武江区沙洲尾社区卫生服务中心医疗设备采购项目失败公告》该项目已作废标处理。根据《政府采购法》第五十二条、第五十五条的规定,供应商提起质疑、投诉的前提条件是采购文件、采购过程和中标、成交结果损害了供应商自己的权益。韶关市滇鹏贸易有限公司是对采购项目的《招标文件》提出质疑、投诉,认为《招标文件》损害了其权益。鉴于案涉采购项目已废标,根据《政府采购法》第三十七条的规定,废标是指整个招标投标活动废止,即招标、投标、开标、评标等系列工作不得再继续,应予废止,废标也必然导致案涉《招标文件》的废止。在案涉《招标文件》已废止的情形下,不可能发生损害韶关市滇鹏贸易有限公司权益的事实。韶关市滇鹏贸易有限公司的投诉没有事实依据,不符合《政府采购法》第五十二条、第五十五条的规定。

      综上所述,根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第(二)项之规定,我局作出处理决定如下:

      驳回投诉人的投诉。

      如不服本决定,可以在接到本决定书之日起60日内向韶关市武江区人民政府或韶关市财政局申请行政复议,或者在接到本决定书之日起个月内依法向韶关市武江区人民法院提起行政诉讼。

 

                          韶关市武江区财政局

                            2019年0604

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