政府采购投诉处理决定书

颁布机构:韶关市武江区财政局 颁布文号:韶武财投[2018]3号 颁布日期:2018-06-08

        投诉人:深圳天润汽车服务有限公司

        委托代理人:任天

        电话:13662598211

       地址:深证市宝安区西乡街道银田路4号华丰安智谷科技创新园G座三楼309号

        被投诉人:广州市云兴建设工程监理有限公司韶关分公司

        负责人:周子文

        电话:0751-8533381

        地址:韶关市新华南路华园新村8栋2楼

        被投诉人:韶关市武江环境卫生管理所

        法定代表人:钟爱明

        地址:韶关市武江区建设路49号

        电话:0751-8139681

        投诉人在参与被投诉人广州市云兴建设工程监理有限公司韶关分公司组织的韶关市武江区垃圾中转站升级、改造设备采购安装项目”(采购编号:440203-201804-102402-0002 )的采购活动中,因对被投诉人质疑回复不满意,于2018年4月28日向我局提出投诉,我局经审查,依法受理。并根据《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第94号)第二十一条的规定,分别向被投诉人、采购人和中标单位发送了投诉书副本。

        投诉人投诉事项:

        一、投诉人提出采购人、采购代理机构拒绝接受质疑函,是对供应商实行差别待遇或者歧视待遇,不符合《中华人民共和国政府采购法》第五十一条、第五十四条法规规定。

        二、投诉人提出采购代理机构没有对质疑函内容作出任何答复,不符合《中华人民共和国政府采购法》第五十一条、第五十四条法规规定。

        三、投诉人提出采购代理机构承认原招标文件的设置缺失损害了投诉人利益,未对投诉人的质疑依法作出答复,不符合《中华人民共和国政府采购法》第七十一条、第七十三条法规规定。

     被投诉人广州市云兴建设工程监理有限公司韶关分公司(简称采购代理机构)在答复中称:

        一、根据《中华人民共和国政府采购法》第五十一条至五十三条相关内容规定,我司提议质疑单位直接递交质疑函至采购人。采购人委托我司对质疑事项进行处理,我司立即电话联系质疑单位,把质疑函送至我司。质疑单位将《质疑函》送至我司后,经确认其内容符合质疑规定,依照程序进行书面签收。

        二、本项目于2018年4月20日发布了《更正公告》并在规定时间收到各投标单位的回复。没有逐条回复质疑单位的问题,是因为质疑内容均是对原《招标文件》用户需求书中的错误参数所提出的,采购人与我司已发布了《更正公告》,质疑部分已不存在。

        三、在《招标文件》P7“采购项目需求一览表”的备注第四点,已明确“均并非指定品牌,没有任何限制性”,且《更正公告》也进行了说明,可等于或优于其参数即可,质疑部分已不存在。

     被投诉人韶关市武江环境卫生管理所(简称采购人)在答复中称:

        1、关于拒收质疑函问题,我单位委托的采购代理机构当天依照程序进行了书面接收。

        2、采购代理机构于2018年4月13日在广东省政府采购网站登载公开招标公告,同时发售招标文件。项目网上公告后,经我单位设计方发现《招标文件》用户需求书中存在错误参数,我单位立即通知采购代理机构,于2018年4月20日发布了《更正公告》并在广东省政府采购网上发布并在规定时间收到各投标单位的回复。对于没有逐条回答质疑单位的问题,是因为其质疑内容都是对原《招标文件》用户需求书中的错误参数所提出的,故其质疑部分已不存在。

        我局已向中标供应商韶关市鸿睿环境清洁有限公司发送了投诉书副本,该公司回复中称不存在被投诉涉及的内容。

        针对投诉人的具体投诉事项,我局认真审阅投诉相关材料,现已审查终结。

    一、对投诉人投诉事项一、事项二的审查认定情况

       经审查,投诉书所载明的第一、二项投诉事项的投诉内容超出了已质疑事项的范围。不符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十五条规定:供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。

    二、对投诉人投诉事项三的审查及认定情况

        经核查,本项目招标文件对拟购买的设备设置的技术要求是根据采购人实际需要提出的,属于一般性的技术要求,不存在实质性技术要求。采购过程中形成评标报告、及相关产品的技术参数资料显示,本项目招标文件的技术要求不是单一品牌特有的技术指标,没有指向特定供应商、特定产品,且技术要求适用于所有投标人,不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇的情形,也不存在要求或标明特定的投标人或者产品的内容。投诉人投诉本项目招标文件的技术要求违反《中华人民共和国政府采购法》第七十一条第四款、第七十三条第一款之规定,缺乏事实依据。《中华人民共和国政府采购法》第三十六条规定明确指出,政府采购供应商必须达到三家是指“符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商”不得少于三家,政府采购法律、法规并没有规定对招标文件的一般性技术要求作出完全响应的供应商不得少于三家。因此,投诉人认为必须要有三家或三家以上产品的技术规格、参数及要求完全响应本项目招标文件设置的技术要求,没有法律依据。

        综上所述,投诉人对本项目招标文件技术参数设置存在对供应商实行差别待遇或者歧视待遇等不合理的条款等问题的投诉缺乏事实依据。根据《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第94号)第二十九条第(二)款的规定,我局作出处理决定如下:

        驳回投诉人的投诉。

        如不服本决定,可以在接到本 决定书之日起60日内向韶关市武江区人民政府或韶关市财政局申请行政复议,或者在接到本决定书之日起个月内依法向韶关市武江区人民法院提起行政诉讼。

 

                          韶关市武江区财政局

                            2018年6月7日

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